E' Componente del Consiglio ANAC ed esperto e stimato conoscitore del fenomeno corruttivo. E' Professore Ordinario di Diritto Amministrativo dell’Università degli Studi di Perugia - Facoltà di Scienze Politiche. Componente, tra il 2012 e il 2014, del “Gruppo di lavoro sulle incompatibilità e inconferibilità” e del “Gruppo di lavoro anticorruzione”, istituiti dal “Ministro per la Pubblica amministrazione e la Semplificazione”. E' stato ricercatore presso l'Istituto di Studi sulle Regioni del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR) dal dicembre 1971 al 1990, membro del Consiglio Scientifico dell'Istituto Regioni del CNR, membro del Comitato Nazionale per le Scienze Giuridiche e Politiche del CNR, esperto dell'Unione Province d'Italia per la quale ha curato gli aspetti generali della riforma dell'ordinamento. Ha collaborato, in qualità di consulente, con l'OCSE svolgendo missioni di studio e di supporto a favore dei governi del Portogallo (1986 e 1992) e della Grecia (1987). E' stato Presidente dell'AIIDAP (Association Internationale d'Information et de Documentation en Administration Publique) dell'IISA di Bruxelles, Vice presidente della Provincia di Roma, quale assessore alla Città metropolitana, al riordino istituzionale, alle politiche dell’informazione e Presidente della Provincia di Roma.
E’ autore di numerose monografie e articoli dedicati all’Italia o a esperienze straniere in materia di organizzazione amministrativa, Regioni e governo locale, urbanistica e assetto del territorio, governo delle aree metropolitane, acque e difesa del suolo, ricerca scientifica, geografia amministrativa, informazione e documentazione amministrativa.